10 сентября 2004 года в администрации Красноярского края состоялось заседание рабочей группы, ведущей разработку законопроекта "О государственной поддержке молодёжных общественных объединений в Красноярском крае". От краевой администрации в заседании участвовал ряд чиновников во главе с Председателем комитета по делам молодёжи Алексеем Чайкой. От Законодательного собрания - депутат Светлана Андронова. От Красноярского отделения партии "Евразия" участие в заседании принял начальник юридического департамента Сергей Подъяпольский.
Сотрудник пресс-службы Красноярского отделения взял интервью у Сергея Подъяпольского.
Корр.: Сергей Александрович, что Вы можете сказать о юридической стороне рассматривавшегося на рабочей группе законопроекта?
Подъяпольский: Правовое регулирование общественных отношений в сфере молодёжной политики разрознено и непоследовательно. На уровне федерального центра не выработано ни стратегии, ни даже чётких приоритетов. Дожидаться, пока вопрос будет решён "наверху", не имеет смысла. Работать надо здесь и сейчас. Очень важна правотворческая, законодательная работа. Это первое.
Второе. Звучат предложения о том, что на уровне края необходимо принимать закон "О государственной молодёжной политике". Опыт других регионов показывает, что под таким (или подобным) названием принимаются акты двух типов.
Первый вариант - закон обо всём и ни о чём. Принимается он как: проходят в региональный парламент некие люди, которые в своей программе обещали принять некий закон о молодёжи. Принимают закон-пустышку, состоящий из сплошных деклараций - ни одной реально действующие нормы, одни благие пожелания.
Второй вариант - пытаются в одном законе отрегулировать очень широкий спектр вопросов - от молодёжных объединений до многодетных семей. При этом единого концептуального подхода нет, акт получается противоречивый и непоследовательный.
Я и мои коллеги из юридического департамента полагаем, что закон надо принимать именно в предложенном формате, то есть как закон о господдержке молодёжных объединений. Нельзя объять необъятное. Давайте один вопрос нормально урегулируем, а потом уже за другие возьмёмся.
Представленный законопроект не идеален в юридико-техническом отношении. Есть серьёзные вопросы как к нему, так и к уже действующему закону "О краевых социальных грантах". Мы полагаем, что надо вести речь о системе предоставления грантов. На наш взгляд, предоставление гранта должно быть "ступенчатой" процедурой. То есть программа грантополучателя должна подразделяться на несколько этапов. После реализации первого этапа выделяются деньги для реализации второго, и т.д. Эта схема позволит снизить риск злоупотреблений в этом вопросе.
В ближайшее время наши предложения по улучшению текста законопроекта будут направлены в краевую администрацию.