Каким будет Красноярский край?

Оставлен root Чт, 2005-06-30 19:04

Петр Федоренко, экономист

Выборы губернатора Красноярского края - не рядовое голосование за очередного губернского начальника. Так получилось, что нам предстоит выбирать путь, которым пойдет регион. Это не пустые слова: сейчас в Красноярье безвременье, конец "эпохи Лебедя", и трудно сказать, кто и куда поведет наш край после сентябрьских выборов.

На сегодняшний день есть два кандидата, пользующихся достаточной поддержкой жителей края для того, чтобы стать новым губернатором: это председатель Заксобрания Александр Усс и губернатор Таймыра Александр Хлопонин. Оба они - достойные люди, первый - с большим опытом законотворческой работы, второй - успешный управленец, популярный губернатор. Пусть красноярцы выберут достойного. Но, отдавая свой голос тому или иному претенденту, надо понимать, что сейчас для края самое главное - это экономика. Если Россия в целом развивается относительно стабильно, то про наш край, к сожалению, этого сказать нельзя. Десять лет политических сражений привели к тому, что у части местной элиты воспиталось некое равнодушие к экономическим проблемам; - борьба за личные, групповые, клановые политические интересы затмевала все.

Результатом этого стал жестокий кризис, охвативший экономику и социальную сферу. Ряд специалистов называют его структурным, поскольку преодолеть его можно, только разработав комплексную программу развития, затрагивающую все сферы жизни края. В последние дни, когда кандидаты стали выступать с программными документами, в которых рассказывается о том, каким они видят будущее Красноярья, появилась возможность сравнить уже не личности претендентов, а пути выхода из кризиса, которые они предлагают региону.

Прошедшая недавно презентация "Программы экономического развития Красноярского края", разработанная командой Александра Усса, была призвана популяризовать экономические идеи одного из основных кандидатов. На презентации присутствовали бывший министр экономики, а ныне вице-президент "Русского алюминия" Александр Лившиц и бывший помощник президента Ельцина, известный политолог Георгий Сатаров. Они потратили много слов, нахваливая программу, но у красноярцев по поводу как самого документа, так и относительно личностей, делавших ему рекламу, осталось много вопросов.

Странным кажется сам выбор маститых персон, приехавших на презентацию программы. Безусловно, и Лившиц, и Сатаров - известные и уважаемые люди, талантливые публицисты. Но их объединяет еще одна важная черта: оба политика являются людьми команды Ельцина, сделавшие себе имя в годы всеобщего развала и хаоса, охватившего Россию. Тот период наши сограждане никогда не будут вспоминать с ностальгией, и люди, "рулившие" страной в 90-е, никогда не смогут стереть в нашей памяти свою причастность к мрачным событиям того времени. Почему же Александр Викторович выбрал именно их для того, чтобы они своими именами освятили его главный предвыборный документ?

Некоторые журналисты сразу предположили, что Лившиц прибыл на берега Енисея по долгу службы - не секрет, что спикер Заксобрания пользуется поддержкой "Русала". Возможно, вице-президент алюминиевой компании действительно прибыл с тем, чтобы поддержать Усса, но, похоже, дело не только в этом. Программа экономического возрождения края, представленная командой председателя ЗС, составлена в духе и стиле тех самых 90-х, откуда к нам прибыли высокие столичные гости. Наверное, она действительно им близка и понятна, и они искренне решили ее поддержать.

Несмотря на то, что программа экономическая, удивительно то, что ее составители обошли даже самые острые политические вопросы. А в России экономика является ничем иным как продолжением политики. Тот факт, что в программе нет ни слова по поводу самого важного вопроса, над которым бьются политики и экономисты в Красноярске, Норильске, Дудинке и Москве - об объединении собственно края с Таймырским и Эвенкийским автономными округами - вызывает удивление. Ведь не секрет, что без создания единой Енисейской губернии приступить к подъему экономики просто невозможно. Споры из-за налогов на недропользование, нерешенный вопрос о статусе Норильска будут тормозить инвестиционные программы, блокировать добычу полезных ископаемых даже на самых перспективных месторождениях. Нефть, газ и уголь Таймыра и Эвенкии, алмазы и цветные металлы, которые могли бы озолотить население всего края, будут лежать втуне до тех пор, пока бассейн Енисея не станет единым субъектом Российской Федерации.

Если касаться чисто экономических проблем, обозначенных в программе, то тут вопросов еще больше. Каждый красноярец знает, что уродливый краевой бюджет в "дырой" в миллиарды рублей является одной из главных причин нынешнего кризиса. Программа Александра Усса, будучи достаточно объемной, почему-то обходит бюджетные проблемы стороной. Они не прописаны вообще. Очень странно, что на важнейшую не только для политиков и депутатов, но и для врачей, учителей, пенсионеров и студентов проблему авторы документа не обратили никакого внимания.

Поразительно выглядит та часть программы, которая касается взаимоотношений между властью и бизнесом. Фраза о необходимости "выстраивать доверительные отношения" между властью и предпринимателями живо напоминает те же 90-е, когда олигархи типа Березовского или Абрамовича, презрев закон, "выстраивали" отношения с федеральной властью, а их областные и районные подобия теми же методами подчиняли себе власть местную. Отношения между бизнесом и властью должны регулироваться только законом и ни чем иным; - более чем странно, что эту простую истину не прописали в программе кандидата, который сам является профессором-юристом.

Настораживает и то, что авторы программы предполагают, что краевая власть в случае победы их кандидата будет "управлять производственными комплексами края". Что имеется в виду, - управление сонмом частных предприятий и акционерных обществ типа КрАЗа, артели "Полюс", "Красэнерго" или "Норильского никеля". Каким образом ими будут управлять, решительно непонятно. Похоже, что те, кто составил программу, об этих <мелочах> просто не подумали.

Еще более странно, что средства на осуществление масштабных проектов развития, предусмотренных программой, ее авторы намерены получить из федерального бюджета. В нынешних условиях, когда Центр жестко определил систему взаимоотношений с регионами, согласно которой дотационные субъекты федерации обязаны сначала провести санацию своей финансово-экономической системы, такой подход выглядит просто наивным. Просто так денег Красноярскому краю Москва не даст, а их только на восстановление разрушенного хозяйства, не говоря о его развитии, требуется очень много. В программе Александра Усса тем временем воспроизводится старая, ельцинских времен, схема: утверждение стратегии - поддержка на федеральном уровне - утверждение федеральной целевой программы - инвестиции под эту программу из федерального бюджета. То есть ровно то же самое, что было пять - десять лет назад по всей России, и что привело к истощению федерального бюджета без каких-либо видимых положительных сдвигов в регионах - получателях денег.

Если Красноярский край и дальше будет рассчитывать исключительно на средства из федерального бюджета, надо прекратить говорить о наших богатейших недрах, о том, что Красноярье - один из самых перспективных регионов России. Если край богатый и перспективный - значит, нужно самим зарабатывать деньги, а не выпрашивать их у Москвы. Иначе мы выступаем в не очень приличной роли: рекламируя себя как потенциальных богачей, ходим с протянутой рукой. Странно, что столь простая мысль не пришла в голову тем, кто составлял программу Усса.

Александр Усс первым выступил с объемным программным документом, и критика его вовсе не означает, что плох кандидат или его команда. Документ плох, но у председателя ЗС еще есть время разработать новый, учитывающий особенности ситуации в регионе. Будем ждать программ других кандидатов с тем, чтобы сравнить их с той, которая нам уже знакома. И надеемся, что Александр Усс, будучи одним из лидеров предвыборной гонки, задумается о нуждах экономики Красноярского края и объяснит избирателям, как он собирается выводить ее из прорыва.