Охота на карликов

Оставлен klachkov Ср, 2008-09-17 06:46
ВложениеРазмер
Image icon izbirkom.JPG77.86 КБ

конференция выборы органы местного самоуправления

"Наш Красноярский край", №23 от 16.09.2008

Сайт администрации города Красноярска

Игра на вылет

В Красноярске закончилась IV ежегодная конференция Ассоциации сибирских и дальневосточных городов под названием «Выборы в органы местного самоуправления: особенности организации, проблемы и перспективы». На конференцию приехали представители 36 городов России, а также секретарь российского Центризбиркома Николай Конкин и член ЦИК РФ Майя Гришина.

Изолировали несовершеннолетнего

Самым ярким эпизодом конференции стала деловая игра на тему предвыборной агитации. Участников деловой игры – кандидата и его команду – представляли студенты Красноярского аграрного университета. Представителей правоохранительных органов, то есть практически самих себя, сыграли студенты Сибирского юридического института МВД России. Кроме того, была и третья сторона - комиссия муниципального образования. На самом деле выглядело это для неискушенного зрителя как самая настоящая охота правоохранительных органов на кандидата. В действия кандидата и его команды намеренно вплетались нарушения закона. Милиция ловила нарушителей, избирком рассматривал различные ситуации и разъяснял позицию. Показано было все с настоящим актерским мастерством. В зале заседаний провели предвыборный «митинг» - с плакатами, громкими криками, речевками, а потом его разогнали. Жалобщики засыпали жалобами избирком – шла борьба за помещения для встреч с избирателями. На телеэкране прошел выпуск телевизионных новостей, где кандидаты поливали грязью оппонентов.

Участникам круглого стола раздавались совершенно беспредельные листовки, якобы изготовленные на Украине. За кажущейся простотой явных ошибок агитаторов скрывались достаточно сложные юридические подвохи. Спор вызвало появление на «митинге» несовершеннолетнего мальчишки. Эксперты – представители муниципальных избиркомов – обсуждали обоснованность его задержания. Ведь привлечь несовершеннолетнего к административной ответственности нельзя. А вдруг он просто пришел с отцом или старшим братом? Нашли такой выход: при разгоне несанкционированного митинга возникли беспорядки, потому несовершеннолетнего и изолировали с целью доставить его домой к родителям.

Горизбиркомам быть

Продемонстрированные студентами двух юридических институтов элементы предвыборной кампании имели целью обучение молодых избирателей элементам правовой культуры. При создании фабулы деловой игры умышленно допускались ошибки, намеренно не были высказаны все правильные решения, что только подлило масла в огонь экспертных дискуссий. Ведь до сих пор некоторыми юристами высказываются сомнения в необходимости существования муниципальных избиркомов, считается, что можно было бы обойтись только территориальными. Но, по мнению участников игры, в процессе становления демократии именно муниципальным избиркомам принадлежит особая роль. Эти комиссии ближе к конкретному человеку. Рефреном через всю конференцию проходило своего рода оправдание существования муниципальных комиссий.

Игра получилась

По ходу деловой игры становилось очевидным, что когда случаются выборы, то у органов внутренних дел появляется дополнительная головная боль. Кандидатам очень важно находить общий язык с МВД, прокуратурой. Экспертами подробно обсуждались юридические тонкости доказательства подкупа избирателей. Центризбиркомовец Николай Конкин рассказал о реальном казусе: в Калининградской области подкупом избирателей сочли увеличение товарооборота в одном из райпо. Оказывается, его директор куда-то избирался, необоснованно снизил цены на свои товары. Вообще Конкин был в ударе. Большинство экспертов выразило порицание печатной продукции игрока-кандидата из-за того, что на ней изображены дети, что запрещено законом. А Николай Конкин задался вопросом: «А как вы, господа эксперты, узнали, что это не карлики»? Действительно, при определенном ракурсе карликов вполне можно принять за детей.
Игра помимо просветительской функции для молодежи выполнила и конкретную задачу – способствовала обучению организаторов выборов. На игре изучались конкретные ситуации, высказывались мнения, определялись верные и неверные правовые подходы. Выборы – период короткий, но экстремальный. Решения избиркомовцам надо принимать быстро, но грамотно, потому что последствия неверных решений зачастую плачевны. Общее мнение всех участников конференции АСДГ было определенным: деловая игра в выборы удалась!

Живой опыт

В целом в IV Ежегодной конференции Ассоциации сибирских и дальневосточных городов приняли участие более 60 председателей избирательных комиссий и руководителей организационных служб исполнительных органов власти. Обсуждались темы повышения правовой культуры и уровня гражданской позиции избирателей, учета и регистрации избирателей, подготовки помещений для голосования и кадров для избирательных комиссий. Особое внимание уделялось обеспечению безопасности на выборах.

12 октября в Красноярском крае в 14 территориях избираются органы самоуправления. В 13 районах будут выбирать глав сельских поселений и районов края. Как заявил председатель крайизбиркома Константин Бочаров, «результаты и выводы конференции помогут провести выборы в крае. В декабре пройдет конференция с теми организаторами, кто будет проводить выборы в марте следующего года». Принятые в ходе конференции решения и предложенные варианты работы будут учтены при проведении следующих выборов на территории Красноярского края. Секретарь ЦИК РФ Николай Конкин заметил: «За два дня конференции мы затронули вопросы взаимодействия избирательной комиссии муниципального образования с государственными избирательными комиссиями – с ЦИКом, с комиссиями субъектов Российской Федерации. Избирательная комиссия – это правоприменительный орган, и она жестко исполняет действующее законодательство. Комиссия муниципального образования не входит в систему органов местного самоуправления, но входит в систему избиркомов РФ». Принятые в ходе работы решения будут отражены либо в актах Центральной избирательной комиссии, либо повлекут соответствующие изменения Федерального выборного законодательства.

Это уже четвертая подобная конференция. Аналогичные встречи проходили в Новосибирске, Томске, Омске. Стоит отметить, что в России подобных региональных объединений муниципальных организаторов выборов больше нет. Не случайно в Красноярск приехали не только из городов – членов ассоциации сибирских и дальневосточных городов, но и из Костромы, Волгограда, Сургута, Тюмени, Владивостока (не входит в АСДГ), Челябинска. Как призналась председатель Красноярского горизбиркома Анна Лисовская, «конференция стала площадкой для выработки единых подходов, живого обсуждения важнейших вопросов».

По утверждению главы крайизбиркома Константина Бочарова, конкретным итогом работы конференции для края станет опыт, способный лечь в основу новой редакции краевого закона о выборах в органы местного самоуправления.