Михаил Котюков: «Пришло время заниматься стратегией»

Оставлен klachkov Пт, 2008-08-22 13:05
ВложениеРазмер
Image icon kotyukov.JPG19.48 КБ
Image icon dinamic_budget.jpg67.74 КБ
Image icon dinamic_budget.jpg20.58 КБ

"Наш Красноярский край", №15 от 19.08.2008

Одно из конкурентных преимуществ нашего края – финансовое управление.

Беседой с министром финансов Красноярского края Михаилом Михайловичем КОТЮКОВЫМ «Наш Красноярский край» начинает знакомство читателей с наиболее важными структурами и ключевыми фигурами краевого правительства, которое, в соответствии с указом губернатора края, приступило к работе 15 июля 2008 года.

Финансы – кровеносная система огромного организма нашего региона. Министерство финансов – это сердце, оно направляет финансы туда, где они необходимы, где без них остановится жизнь. От его ритма, его состояния зависит социальное здоровье всего населения.

Бюджет: лидеры – в Сибири

– Министерство – это звучит солидно, основательно. В чем главная идея вашего ведомства?

– Понятно, что главная наша функция – обеспечение бюджетного процесса, составление бюджета, его рассмотрение, исполнение, контроль, отчет. У министерства 112 четко зафиксированных видов полномочий. Статус министерства нас обязывает больше внимания уделять стратегическим задачам, развитию, координации в вопросах бюджетного процесса.

– Можно сравнить финансовую систему края с системами других субъектов Федерации?

– Есть два критерия. Первый – объем, второй – качество. По объему бюджета мы в Сибирском федеральном округе безусловные лидеры. В общероссийских масштабах по итогам 2007 года край занял шестое место. Если же говорить о качестве нашей региональной финансовой системы – есть объективная оценка, которую мы получили от международных рейтинговых агентств. В декабре прошлого года три ведущих мировых агентства присвоили краю высокие кредитные рейтинги. Одним из конкурентных преимуществ края, по оценке экспертов, является финансовое управление. Очень важный фактор – единство исполнительной и законодательной власти в регионе. Имеется в виду выработка разными ветвями власти консолидированной позиции по ключевым вопросам развития региона.

– В крае меняется структура налоговой базы. Что это значит?

– В период 2011-2017 годов структура наполнения доходной части краевого бюджета начнет меняться в условиях реализации в регионе крупнейших инвестиционных проектов. В частности речь идет о программе развития Нижнего Приангарья, освоении Ванкорского месторождения. Наряду с металлургическими предприятиями, будет интенсивно развиваться нефтегазовая промышленность. Доля поступления налогов от предприятий, занимающихся добычей сырой нефти и природного газа, возрастет к 2013 году до 42% и сравняется с показателями цветной металлургии.

Горизонт – до полувека

– Темой номер один сейчас является разработка и принятие трехлетнего бюджета. Не только край перейдет на трехлетний бюджет, но и ряд районов последуют его примеру. Что это дает?

– Становится реальным системный подход к решению текущих проблем. Можно смело заниматься стратегией.
Все решения по поводу трехлетнего краевого бюджета практически приняты. Мы находимся в стадии завершающих расчетов. Уже предварительно оцениваем возможные параметры этого бюджета.

– Значит, не такой уж порочной была практика пятилеток времен социалистического строительства. Есть что-то общее между теми пятилетками и нынешними трехлетками?

– Все новое – это хорошо забытое старое. Уже сегодня в рамках федеральной финансовой политики ставится задача перехода к пятнадцатилетнему планированию. В перспективе горизонт может быть расширен до 25, а может, и 50 лет. Конечно, это потребует новых подходов и методологий. Если хотите, мы уже сейчас просчитываем некоторые бюджетные параметры до 2017 года.

– Такой плановый подход характерен для региона, у которого уже накоплен «жирок», потенциал, позволяющий развиваться стратегически.

– Совершенно верно. Задачи развития требуют качественного управления. Рамки трехлетних планов как раз и обеспечивают его. Мы четко осознаем стоящие пред нами цели. И начинаем их планомерно решать.

Осенние коррективы

– Президент страны Дмитрий Медведев недавно жестко обозначил актуальную тему борьбы с коррупцией в современной России. Вы следите за соблюдением финансовой дисциплины?

– Государственный финансовый контроль для нашего министерства – одно из основных направлений деятельности. Ему уделяется пристальное внимание. Такой контроль системно ведется казначейством, которое занимается проверкой всех необходимых документов еще до того, как мы потратим деньги. Служба финансово-экономического контроля проверяет, насколько выделенные деньги верно использованы. Кроме того, с 2004 года в крае действует автоматизированная система управления бюджетным процессом, благодаря которой установлен постоянный контроль за использованием средств краевого бюджета и бюджетов территорий. Все эти меры позволяют с каждым годом снижать процент нецелевых расходов, повышать эффективность планирования и исполнения бюджета.

– В ближайшее время будет осуществлена корректировка краевого бюджета. Каков ее характер?

– Это традиционная осенняя корректировка. По некоторым статьям бюджета есть экономия выделенных средств. Сейчас мы рассматриваем предложения всех наших отраслевых министерств – куда можно направить сэкономленные средства. Особо пристального внимания и дополнительного финансирования требуют вопросы подготовки к зиме. Сумма корректировки колеблется в районе миллиарда рублей. Мазут сейчас дорожает высокими темпами, потому будут выделены дополнительные средства территориям на его приобретение. Дополнительно финансируются адресные программы подготовки к зиме. Мы инициировали процесс изменений в федеральном законодательстве, чтобы иметь возможность поддерживать сельских учителей. Надеемся, Государственная Дума осенью примет наши предложения. Но уже сейчас мы находим средства для помощи учителям в приобретении дров и угля там, где нет централизованных систем теплоснабжения.

Стиль команды

– Губернатор не раз подчеркивал в своих выступлениях, что у нового краевого правительства есть особый командный дух. Насколько он силен, в чем это проявляется?

– Мы уже отработали вместе целый месяц. У нас есть все шансы оправдать доверие губернатора. Я общаюсь с коллегами не только в служебных кабинетах, но и на спортивных площадках. Мы играем в футбол, волейбол, планируем сыграть в теннис. Все министры близки друг другу по стилю мышления. Бывают, конечно, иногда противоречия, разногласия, но в споре рождается истина, это известно всем.

– Вы давно работаете в системе краевых финансов. А в вашем министерстве команда сильная?

– У нас особая атмосфера в здании министерства, мощная энергия заключена в наших стенах. Может, потому, что в этом здании всегда располагались финансовые органы края. Те, кто сюда пришел работать по-настоящему, остаются надолго. У нас сплоченный коллектив, настоящая команда профессионалов высочайшего класса, многие просто с рождения были предназначены стать финансистами.

– Во времена студенчества вы были председателем оргкомитета по проведению «Дней экономиста» в госуниверситете. Ваши лидерские качества проявлялись уже тогда. Какова роль университета в вашей жизни?

– Университет сформировал меня. Среди тех, с кем я учился, не было случайных людей. Я получил там не просто профессиональные знания, но и приобрел друзей, опыт общения, научился решать сложные жизненные задачи.

– У вас есть любимый девиз, коронная фраза?

– Я же финансист. Потому мне близко это выражение – «Не надо делать резких движений». В нашей работе нужна взвешенность и осторожность. Еще – «Нет ничего невозможного». Я уверен, что можно найти решение любой проблемы. Но самый любимый афоризм – «Дорогу осилит идущий».

Наше досье

Михаил Михайлович КОТЮКОВ, министр финансов Красноярского края
Родился в 1976 году в Красноярске. С отличием окончил Красноярский госуниверситет. С 1999 года – начальник отдела главного финансового управления администрации края. 2001–2003 годы – работа в ОАО «Красноярскагропромдорстрой», администрации города Красноярска. В 2003 году вернулся в главное финуправление на должность заместителя начальника. С июля 2007 года – заместитель губернатора края, руководитель департамента финансов администрации края. 15 июля 2008 года указом губернатора края был назначен на должность министра финансов.

Записная книжка

Полное наименование - Министерство финансов Красноярского края

Юридический и почтовый адрес: 660021, г. Красноярск, пр. Мира, д. 103

Телефон приемной министра: (3912) 21-36-02, 65-20-02

Факс приемной министра: (3912) 23-86-73.

Контактный телефон специалиста по работе с обращениями граждан: (3912) 49-30-40, 49-30-43.

График приема граждан,
порядок записи: каждый последний четверг месяца с 16.00.

Запись по телефонам: 49-30-40, 49-30-43.

Адрес электронной почты: k301@krasfin.ru.