Выступление Сергея Подъяпольского на заседании Дискуссионного клуба "Молодой политик" 02.02.2006
Еженедельник "Экран-информ", №7 (581) от 15.02.2006
Газета "Воскресенье", №1 (17) от 21.02.2006
Здравствуйте!
Я выступаю от партии «Евразийский Союз», выступаю сегодня последним. Это нормально. Последние станут первыми. В марте 2007 года.
Чтобы понять, какое место должен занимать Красноярский край в экономической стратегии России, надо понимать, что такое Россия, что такое Красноярский край и как они взаимосвязаны. Последовательный ответ на этот вопрос даёт только идеология евразийства. Её основы изложены в книге Павла Владимировича Клачкова, которую я сегодня дарю первому заместителю главы города Красноярска господину Куимову. Без такой книги трудно управлять городом с населением 920 тысяч человек. Могу ещё кому-нибудь подарить – обращайтесь.
Россия – евразийская цивилизация, а не одна из европейских стран. Наши геополитические и экономические интересы – на востоке не меньше, чем на западе. Стало быть, Сибирь и особенно Красноярский край – не провинция, не захолустье, а реальный центр России. С 1965 года темпы экономического развития Сибири превышали общесоюзные. Так должно быть и в дальнейшем. В будущем есть смысл даже перенести столицу России на восток, как вариант – в Красноярск.
В тоже время идеология евразийства говорит, что Сибирь это неотъемлемая часть России. (евразийцы – патриоты, государственники). Наши геополитические противники – американцы и англичане, для краткости называемые атлантистами, знают: чтобы максимально ослабить Россию, надо оторвать от России Сибирь. Это следствие объективных законов геополитики. Видный атлантист Хэлфорд Макиндер разработал концепцию Lenaland, согласно которой от России должна быть отторгнута территория к востоку от Енисея. Это реальная угроза, её надо учитывать.
Евразийская политика взвешенная. Мы за единую страну, но против того, чтобы под видом борьбы с сепаратизмом подавлялось экономическое развитие регионов. Когда не учитывается специфика регионов, когда, как в анекдоте, нельзя шагнуть ни влево, ни вправо, а прыжок на месте приравнивается к попытке улететь – тем самым как раз провоцируется сепаратизм. Мы же против сепаратизма, наша стратегия - регионализм.
Теперь о регионах-донорах и дотационных регионах. В большинстве стран мира, особенно в федерациях, существует система межбюджетного выравнивания. В принципе, это нормальное явление. По объективным причинам разные регионы развиваются по-разному. Страна одна, значит, сильные должны помогать слабым. Но при этом не должно быть паразитирования. Средства должны идти на развитие, а не на проедание.
Интересен опыт ФРГ. Немецкий механизм финансового выравнивания не безупречен, но в целом эффективен. Эта система подразумевает наличие промежуточных структур между землями и федеральным центром. Ведётся конструктивный диалог.
Система межбюджетных отношений, сложившихся в современной России, не выдерживает никакой критики. Схема простая – доходы стянуты наверх, расходные полномочия (зачастую ничем не обеспеченные) – вниз. Доходы, которые стянул на себя федеральный центр, если и возвращаются в регионы, то часто через систему «откатов» или как плата за политическую лояльность. Это порочная система, она не имеет будущего.
Вопрос не должен ставиться так, должен ли Красноярский край «делиться» с федеральным центром. Вопрос в другом: что мы получаем взамен? В этом вопросе нет ничего сепаратистского. У Сибири огромный потенциал, но его раскрытие требует долгосрочных проектов, серьёзной роли государства.
Простой пример. В 1926 году в Новосибирске состоялся первый Сибирский краевой научно-исследовательский съезд. На нем было сказано, что для экономического развития Сибири жизненно важно найти нефть. Пошла работа в этом направлении. Нефть нашли только в 1953 году. Вы можете представить себе частную компанию, которая 30 лет, не получая никакой прибыли, будет инвестировать в геопогоразведку? Вообще, основой современной геологоразведки является геологическая съемка масштаба 1:25.000. Ей покрыто 9% территории края. И эта площадь за годы реформ не расширилась. Самое большое, на что пока способны сидящие на сверхприбыли частники – расширять геологоразведкой края уже открытых месторождений.
Понятно, что первоначально сибирская экономика была ориентирована в основном на добычу сырья. Сейчас нужны максимально глубокая переработки сырья и развитие высокотехнологических производств. При этом вопрос не должен ставиться так, что или только «нефтянка», или только высокие технологии. Важно, чтобы экономика развивалась системно и сбалансированно. Развитие высоких технологий требует серьёзных вложений. Деньги у государства сейчас есть, и они должны работать на отечественную, а не американскую экономику. Понятно, что и бизнес должен участвовать – причём на честных условиях, не связанных с взятками и откатами.
Главная проблема в том, что сейчас в Красноярском крае, как и в России в целом, нет комплексной программы развития. Преобладают общие слова и декларации о намерениях. Одними словами губернатора о «частно-государственном партнерстве» экономику Сибири не поднимешь.
Спасибо за внимание.